北宋末年，朝政腐朽，奸臣當道，大宋王朝北方疆域民不聊生，不斷發生各種小規模起義，北宋政府顧此失彼，無力全力清繳，遂釋出懸賞令，為各種等級的罪犯明碼標價，引得民間出現了一批專門捕捉懸賞犯為職業的懸賞客。